习指出，“要坚持正确变革方向，尊重大众首创精神，活跃保险推进团体林权准则立异，探究完善生态产品价值完结机制，力求完结新的打破”。
团体林权准则变革全面推开15年来，造就了满目青山，殷实了万千林农。近来，中办、国办印发《深化团体林权准则变革方案》，为当时和往后一个时期全国团体林改供给了根本遵从和行动指南。怎么进一步添加团体林业展开动力？怎么更好完结生态美、大众富的有机一致？今起本版推出“深化团体林权准则变革”系列报导，报导各地活跃探究的新做法、新经历、新进展。
河南省光山县近5万亩老油茶林，进入油茶果采摘季。走进文殊乡猪山圈村，火红的油茶果压弯了枝头。乡民常玲忙着采摘、装筐。
“你瞧！这果子多丰满，本年收成必定错不了。”常玲握着刚摘下的油茶果，打开了话匣子：“在俺们光山，丘陵和浅山面积大，油茶树耐旱抗瘠薄、病虫害少，3年可挂果，5年能采收，盛果期长，是俺们的‘摇钱树’。”
“油茶林为荒山坡穿上了‘绿衣裳’。”常玲和记者说，在团体林改前，不少山林归属不清，乱砍滥伐时有发生，难以开发利用，同乡们守着金山过着苦日子。“这片原先便是荒山坡，不少人来砍生火煮饭用的柴火。林改后这些年，我先后种下了600棵油茶树。”常玲回忆说。
林改春风吹绿万重山。光山县有团体林地88万亩，林改后清楚产权，承揽到户。全县确权勘界处理新版林权证6.1万本。同乡们成为山林的主人，自掏腰包买苗木种树，砍树人变成看树人，大伙儿护林营林的活跃性高涨，森林面积和质量完结双进步，许多林农经过展开林特工业吃上了“生态饭”。
好方针带来好收益。“近年来，团体林改不断推进，配套方针行动接二连三，咱们看好林业这个绿色工业。”光山县诚信实业开发有限公司董事长陈勇，把公司落户在猪山圈村。公司在荒山上种油茶、苗木花卉，展开森林旅行，建成油茶基地近万亩，成为省林业工业化要点龙头企业。
“林业是劳动密集型工业，可带动同乡们家门口作业增收。”陈勇说，现在公司带动283个劳动力、1147个脱贫劳动力作业，每人年均增收4000元以上。
油茶工业添加农人收入。“每年秋天，油茶花开时，大批游客前来参观玩耍，渐渐的变多的同乡在家门口吃上了旅行饭。”猪山圈村党支部书记王生勇说。
团体林改持续深化，改出了满目青山，促进了农人增收致富。“我国有团体林地25.68亿亩，占林地总面积的60%，散布在2600多个县，触及1亿多农户。”国家林草局林业和草原变革展开司司长王俊中说，经过各地各部分的一起尽力，团体林权准则变革取得了阶段性成效，全国发放林权证1亿多本，开始完结“山定权、树定根、人定心”。团体林森林积蓄比林改前添加了近39亿立方米，增幅近85%，有林地面积添加了近4亿亩，团体林业年均吸纳作业人数约3400万人。
团体林“清楚产权、承揽到户”使命完结后，各地活跃探究团体林地“三权分置”运转。王俊中介绍，为进一步稳固分山到户效果，为团体林业展开添加动力，《深化团体林权准则变革方案》提出，坚持团体林地承揽联系安稳并持久不变，承揽期届满时应坚持延包准则，展开团体林地延包试点。
安稳山林承揽权，让林农甩手运营。江西省抚州市展开了延包试点，成功签定延期合同4000多份，大大安稳了出产运营主体的预期。
提起延包好方针，抚州市广昌县水南村乡民余良日说：“林改初期对林地承揽期限没有一致设定，由于忧虑方针调整，我一向不敢甩手展开周期长的林业工业。现在林地延包到2065年，我能够安心在林地上种药材，空余的林地还能够流通，处理展开工业需求的资金缺口，真是一举多得。”
“不少林农在外务工，城镇和村组干部逐户打电话，举行线上会议，让团体林地延包的方针众所周知，2/3以上乡民代表赞同后再逐户签定合同，保证延包作业经得起查验。”广昌县林业局局长罗斌说，团体林地延包作业正在全县范围内展开，广阔林农很欢迎这项方针。
为进一步进步延包作业质量，抚州市林业部分协作不动产挂号部分，先展开林权确权作业，确权结束后再签定延包合同。“林地权属、鸿沟数据一望而知，我将4户乡民共有的70亩林地流通了过来，现在顺畅拿到了林地运营权证，接下来能够甩开膀子干了。”乐安县戴坊镇农户邹接忠说。
“对接互联，业务协同，数据同享，有用处理了团体林地地类堆叠、权属穿插等问题。”乐安县林业局林业业务服务中心副主任董国华介绍，不动产挂号体系和林权办理体系对接互联，完善了林权流通办理服务体系，现在全县累计完结林权流通面积10.6万余亩，为推进林地适度规模运营打下了根底。
江西省林业局副局长刘宾介绍，江西是深化团体林权准则变革先行区，持续向变革要动力，全省展开了整理标准林权挂号前史遗留问题试点，有力维护了林农和林业运营者的权益。“下一步，江西将在保证林农权益、促进适度规模运营等方面持续探究立异，尽力构成更多可仿制、可推行的经历。”
“安稳林业运营者的预期至关重要。”王俊中说，近年来，各地探究构成了团体林地团体所有、家庭承揽、多元运营的格式，要坚持稳字当头，牢牢掌握变革方向，稳步深化变革。经过完善准则机制，保证团体林地承揽联系长时间安稳，活跃保险推进林权流通，依法维护农人和林业运营者的团体林权益，增强生态维护和林业展开内生动力。
“从全体看，一些当地分山到户后，面临着林地碎片化、运营效益低一级问题，森林‘四库’效果没有得到充分发挥。”王俊中说，要引导林权流通，培养规模运营主体，大力推行各式各样的方式的协作运营，进步团体林运营质量和效益。
启禄林场坐落重庆市南川区双河场村，乡民汪启禄流通村里1.1万余亩荒山，经过尽心运营，建成了集休闲旅行和摄生休假于一体的演示家庭林场，每年招待游客5000多人次，完结旅行年收入100万元以上。
“团体林改不断深入，让我造林营林更有干劲了。”经过区林业局引荐，汪启禄将承揽的顺龙山一带8560亩林地流通给一家公司，两边约好不乱砍一树一木，打造森林公园。
“转让收益1130万元，让我的家庭林场有了足够的展开资金。”汪启禄说，他投入800万元，对剩余的2000多亩林地精心培养，加强配套办理，整治河道，建筑消防水池，建起了休闲山庄。林间空气新鲜，配套设备完善，启禄林场成了抢手旅行打卡地。
重庆市引导林农把山林资源有偿流通或折资入股，与有突出贡献的公司、专业协作社等新式运营主体抱团，展开适度规模运营，一起盘活山林资源，进步出产功率。到现在，全市累计盘活团体林地1026万亩，给农人带来流通收益47亿余元。
江西省安远县引导国有林场与村团体经济组织、农户联合运营，促进团体林运营水平进步。“与国有林场协作，享用造林技能、市场信息等‘一条龙’服务，山上的植被变美了，钱袋子鼓了起来。”车头镇官溪村乡民叶春海跟安子岽林场联营，山上培养大径材，林下种植中药材，山窝饲养鸡鸭，现在满山树木生气勃勃，林下灵芝长势不错。
安远县森林覆盖率达82.72%，林改分山到户后，当地出台方针，鼓舞引导村团体、乡民将林地运营权流通给国有林场，由林场供给资金、技能与办理，让林权变股权、林农变股东。
“‘场村共建’大手拉小手，社会得生态、林场得效益、大众得收益。”安远县林业局局长唐石发说，国有林场规模化集约化运营，完善利益联合机制，乡民经过参加营林育婴、森林管护、护林防害等取酬，推进林场、村团体和林农联股、联利、联心。
安远县以“国有林场+村团体”“国有林场+乡民”等多种形式，全力展开毛竹笋、林下灵芝等绿色工业。到现在，全县场村协作造林2.15万亩、培养大径级用材林6.3万亩，建成竹工业科技园等林业工业演示园，处理作业岗位8624个，带动大众增收6.7亿元。
